Valsts pārvaldes loma un vieta

Varas dalīšana. Makss Vēbers izšķīra 3 likumīgās varas paveidus: legālo, kas balstās uz ticību tiesību spēkam; harizmātisko, kur vadoņu izcilās īpašības ir varas pamatojums un tradicionālo, kur varas pamatojums ir ilglaicīgums, varas nepārtrauktība un tās atbilstība tradīcijai. Sabiedrība tiek sadalīta valdošajos un pakļautajos, kā arī tiek izveidots īpašs pārvaldes aparāts. Par noteicošo tam, lai pilsoņi pildītu pavēles, tām jābūt ar raksturu un saturīgām. Tām jābūt tādām, kādas tās gaida un pieņem šie pilsoņi. Šeit nozīmīgu lomu spēlē dotās sabiedrības politiskās kultūras līmenis.
Politiskā vara tiek atzīta tikai tad, ja šai varai pilsoņu uztverē ir nozīme, prestižs, pateicoties kam, tie to atzīst un uzticas tai. Vara tiek izmantota, lai realizētu noteiktu sociālo grupu interesēm atbilstošus mērķus. Dažādas sociālās grupas spēj dažādi - lielākā vai mazākā mērā ietekmēt politisko varu īstenojošu institūtu lēmumus un tādejādi realizēt savas intereses, taču būtisku politisku lēmumu pieņemšanu un īstenošanu visvairāk ietekmē dažādu sociālo šķiru, etnisko grupu un nacionalitāšu intereses. …