Ēnu ekonomika sastopama visās pasaules valstīs, pat tādās, kas pieskaitāmas pie augsti attīstītām. Tā ir pastāvējusi un pastāvēs vienmēr, jo vienmēr būs cilvēki un institūti, kam vai nu pastāvošie noteikumi ir par grūtiem, lai tiem pakļautos, vai tas ir izdzīvošanas jautājums.
Kā daudzās pārejas ekonomikas valstīs, Latvijā ēnu ekonomikas īpatsvarā ļoti izteikti ir ienākumi no nelikumīgām darbībām un izvairīšanās no nodokļiem. Nodokļu nemaksāšana diezgan pieauga tieši pārmaiņu laikā, kad valstij bija jāpanāk vairāku nozīmīgu institūciju izveide, kas varētu sekmēt ekonomikas pārveidi, nodrošinātu privatizāciju un atbalstītu stabilizāciju. Tieši šajā laikā valdības loma samazinājās. Pirmkārt, tā nespēja panākt budžeta ieņēmumus iepriekšējā līmenī, jo bija izjaukts iepriekš pierastais budžeta veidošanas princips. Otrkārt, tieši strauji izveidojusies ēnu ekonomika lielā mērā noteica ieņēmumu nepietiekamību. Nodokļu sistēmas izveide bija smags uzdevums, un to administrētāji bieži izrādījās bezspēcīgi, kad tiem nācās saskarties ar ātri augošo neformālās uzņēmējdarbības sektoru. Bija redzami niecīgi panākumi privātā biznesa pārliecināšanai, lai tie godīgi maksātu nodokļus. Izveidojas plaisa starp valdību un sabiedrību , jo valdības noteiktās prioritātes nesakrita ar sabiedrības reālajām interesēm un prioritātēm.…
