Nepilsoņa kategorijas rašanās juridiskais pamats bija LR Augstākās Padomes 1991. g. 15. oktobra lēmums "Par Latvijas Republikas pilsoņu tiesību atjaunošanu un naturalizācijas pamatnoteikumiem", pēc kura Latvijas pilsonība bija atzīta tikai aptuveni 2/3 Latvijas iedzīvotāju - Latvijas Republikas pilsonība pienākas tikai tam personām, kas dzīvoja Latvijas teritorijā 1940. gada jūnijā, kā arī šo indivīdu pēcnācējiem, savukārt tiem, kuri vai kuru vecāki bija ieradušies Latvijā jau padomju režīma laikā, pilsonības „automātiska” piešķiršana tika liegta. Savukārt nepilsoņa definīcija ir sekojoša, nepilsoni - grupa pamatā Latvijas Republikā dzīvojošo personu, kas nav un nebija nevienas valsts (izņemot PSRS) pilsoņi un nav ieguvušas nevienas valsts pilsonību. …
