Līdz 1991. gadam oktobra mēnesim visiem Latvijas iedzīvotājiem bija vienādas tiesības. 1991.gadā 15. oktobrī Latvijas parlaments pieņēma lēmumu „Par LR pilsoņu tiesību un naturalizācijas pamatnoteikumu atjaunošanu”, kurš sadalīja Latvijas iedzīvotājus uz divām kategorijām:
Pilsoņi (apmēram 2/3 no iedzīvotāja skaita)
Nepilsoņi (apmēram 1/3 no iedzīvotāja skaita).
Galvenais no noteikumiem, lai cilvēkam piešķirtu LR pilsonības statusu, bija tās personas vai viņas pēcnācēju esamība, kuriem līdz 1940. gada jūnija mēnesim bija Latvijas pilsonība.
1995. gadā aprīļa mēnesī tika pieņemts likums „Par to bijušās PSRS pilsoņa statusu, kuriem nav Latvijas vai citas valsts pilsonības”. Tas notika galvenokārt Eiropas struktūru ietekmes dēļ. Šīs likums noteica lielākas nepilsoņu daļas tiesisko statusu, neskatoties uz to, ka likums tika pieņemts tikai pēc četriem gadiem.…
