Publisko politiku attīstībai ASV ir raksturīgi ilgi stabilitātes periodi, kas mijas ar negaidītām un fundamentālām izmaiņām. Ar politikas teoriju sintēzes palīdzību Kārters šajā darbā cenšas izveidot modeli, kas veiksmīgi skaidrotu, gan ilgos stabilitātes periodus, gan straujās izmaiņas publiskajās politikās.
Vispirms viņš apskata četras teorētiskas pieejas, kas skaidro politikas izmaiņas.
Politikas process un pieeja lēmumu pieņemšanā fokusējas uz interešu grupām, politiskajiem līderiem, politikas veidotājiem, politisko dienas kārtību un lēmumiem, kas rada izmaiņas politikā.
Elitārisms un neo – marksisms balstās uz šķiru cīņu sabiedrībā, politikas izmaiņas veido šķiru spēka līdzsvars, kurai no tām pieder ekonomiskā vara valstī, līdz ar to arī politiskā vara. Pārmaiņas notiek, ja nepieciešama produktivitātes celšanā kādā tautsaimniecības jomā.…
