Admin.tiesību rašanās tiek saistīta ar principiāli jaunu un no policijas tiesībām atšķirīgu pieeju izpratnei par indivīda statusu valstī, kad tika atzīta cilvēka un pilsoņa tiesību virsvadība, attīstījās tiesiskas valsts idejas.
Lai, īstenotu sabiedrības pārvaldi, tas ir viena subjekta iedarbību uz otru, ar mērķi nodrošināt šī subjekta darbību savās interesēs, ir nepieciešams valstī izveidot īpašas institūcijas un organizēt to darbību. Tas vienmēr ir bijis svarīgs jautājums, ko uzskatāmi demonstrē vēsture. Ir pierādīts, ka valsts pārvaldes aparāts ir vislielākais spēks valstī un tā bezierunu paklausība ikvienā jautājumā, ļauj personām, kas atrodas izpildvaras priekšgalā vadīt valsti – izpildvara ir pārvaldes vara. …
