1.2. Iniciatīvas analīze
Pēc iniciatīvas sākotnējas formulēšanas seko tās analīze, lai noskaidrotu iespējamā regulējuma veidus, to ietekmi uz sabiedrību, valsts finansēm un citus faktorus. Piemēram, uzsākot darbu pie likumprojekta normām, ir nepieciešama paša likumprojekta koncepcijas izstrāde, kurā tik apkopoti visi iespējamie problēmas atrisināšanas varianti. Par šiem variantiem lemj Ministru kabinets. Tikai pēc tam attiecīgā ministrija vai tai padotā iestāde sāk darbu pie tiesību normu tekstuālās sagatavošanas.5 Iniciatīvas analīzes rezultāti tiek atspoguļoti anotācijā. Anotācija ir dokuments, kurš ir obligāti pievienojams klāt pie likumprojekta vai Ministru kabineta noteikumu projekta. Anotācijā sniedz atbildes uz šādiem jautājumiem:
1) kādēļ normatīvais akts ir vajadzīgs;
2) kāda var būt normatīva akta ietekme uz sabiedrības un tautsaimniecības attīstību;
3) kāda var būt normatīva akta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem;
4) kāda var būt normatīva akta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu;
5) kādām Latvijas starptautiskajām saistībām atbilst normatīvā akta projekts;
6) kādas konsultācijas notikušas, sagatavojot normatīvā akta projektu;
7) kā tiks nodrošināta normatīvā akta izpilde.
1.3. Sākotnējā teksta sastādīšana
Pēc teksta iniciatīvas analīzes seko tiesību normu pirmā uzmetuma izstrāde. Atkarībā no iecerētā ārējā normatīvā akta apjoma un sarežģītības to var veikt kā vien persona, tā arī vairāku personu darba grupa. 6
…
